全面解读光伏发电加扶贫模式

    光伏发电加扶贫模式是为了实现农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，是造福贫困地区和群众的民生工程。在我国荒漠地区、云南及四川等西北地区，传统产业占的比例大且发展滞后，群众生活缺少产业支撑，这些地区很大部分光热资源好，为光伏产业提供有利的条件。

    光伏扶贫主要是对一些无集体收入的贫困村及无稳定收入、无资源的贫困户实现精准扶贫。通过在贫困户屋顶上建设光伏电站、房屋前后建设、村内建设小型分布式光伏发电站或选址建设大型光伏发电站，同时与现代农业相结合，如观光农业、大棚等设施。国家政策扶贫资金投入，建设后产权及收益全归贫困户所有，村内光伏电站的收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益。而大型光伏电站和现代光伏农业，会通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式，与贫困户建立利益联结机制。

    在政策方面，将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平，简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。在资金方面上由村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹三分之一资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决，特殊困难贫困户，自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。

    在运维保障机制上依托集中式光伏企业，设立光伏扶贫运维机构，县级设立运维中心，乡镇设立维修站，配备一到两名维修人员，每村均要聘请兼职运营维护人员。同时在乡镇、村培训一批管护人员，以便及时掌握和就地处理一些简单的设备故障问题。

    目前已经建档为贫困村的均可享受光伏扶贫政策，贫困户的筛选是在建档贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。光伏扶贫户是由本人提出书面申请，只需提供户主身份证、户口薄、房产证明或土地使用证复印件即可。

    光伏扶贫有利于解决已经建档为贫困对象的困苦生活，保障村集体成员能够共享增值收益，确保贫困户能够稳定脱贫，促进贫困地区的经济发展。